Ο κύκλος των χαμένων συνδικαλιστών Του Ευάγγελου Πατσαρούχα

 

Μια τοποθέτηση με σαφή νομική τεκμηρίωση και καθαρό λόγο για όσα διαδραματίστηκαν στο 36ο Συνέδριο της Π.Ο.ΑΣ.Υ., που αγγίζει τον πυρήνα της θεσμικής λειτουργίας του συνδικαλισμού.

Το κείμενο που ακολουθεί καταγράφει με πληρότητα και επιχειρήματα μια οπτική που αξίζει να διαβαστεί και να προβληματίσει.

"Ο τίτλος αποτελεί μεταφορική αναφορά και δεν αποσκοπεί σε προσβολή προσώπων, αλλά σε περιγραφή θεσμικών και συλλογικών φαινομένων.

Μετά την τεκμηριωμένη, νομοθετικά, ανάρτηση-απάντησή μου σχετικά με αίτημα συνδικαλιστικού εκπροσώπου της Ελληνικής Αστυνομίας να νομοθετηθεί στη χώρα μας η χρήση πλαστικών σφαιριδίων κ.λ.π. από τις αστυνομικές δυνάμεις, ας αναλύσουμε ορισμένα ζητήματα που αφορούν τον Αστικό Κώδικα και τη Συνδικαλιστική Νομοθεσία, την οποία οφείλουν να γνωρίζουν όλοι όσοι δηλώνουν «συνδικαλιστές».

Τυγχάνω μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης Αστυνομικών Υπαλλήλων Φθιώτιδας και υπό την ιδιότητά μου αυτή, έχω όχι μόνο το δικαίωμα, αλλά και την υποχρέωση να εκφράζω δημόσια άποψη επί ζητημάτων που άπτονται της συνδικαλιστικής λειτουργίας και της εκπροσώπησης των συναδέλφων.

Οι αξιολογικές κρίσεις που διατυπώνονται αποτελούν προσωπικές μου απόψεις, ενώ η νομική ανάλυση βασίζεται στην ισχύουσα νομοθεσία και τη σχετική νομολογία. Οδεύοντας προς το 31ο έτος της υπηρεσιακής μου διαδρομής, ως μάχιμος αστυνομικός και χειριζόμενος την προανάκριση επί 25ετίας, έχω πλέον την δυνατότητα να καταγράψω τεκμηριωμένη νομική άποψη.

Ως παρατηρητής λοιπόν των εξελίξεων στο 36ο Τακτικό Πανελλαδικό Συνέδριο της Π.Ο.ΑΣ.Υ., θεωρώ αναγκαίο να επισημάνω ότι η κατάθεση Εξώδικης Πρόσκλησης από εκπροσώπους, τριών, αν δεν κάνω λάθος, Πρωτοβάθμιων Ενώσεων, την ημέρα διεξαγωγής του Συνεδρίου δεν συνιστά θεσμική ενέργεια, αλλά κατά την άποψή μου μια κίνηση εντυπωσιασμού. Η χρονική στιγμή, το περιεχόμενο και η μετέπειτα αποχώρησή τους από τις εργασίες του Συνεδρίου φαίνεται να δείχνουν ότι πρόκειται για μια περισσότερο «πολιτική» παρέμβαση, με στόχο την επίδραση στο κλίμα και στους αντιπροσώπους ενόψει των εκλογών για την ανάδειξη νέου Προέδρου της Π.Ο.ΑΣ.Υ.. Συνεπώς, η χρονική συγκυρία δεν φαίνεται να ήταν τυχαία.

Αν οι συγκεκριμένες Ενώσεις είχαν πραγματικές νομικές ενστάσεις σχετικά με τις αρχαιρεσίες άλλων Ενώσεων, θα μπορούσαν να εισαγάγουν το ζήτημα προς συζήτηση στην Εκτελεστική Γραμματεία της Π.Ο.ΑΣ.Υ., όχι για λήψη απόφασης, αλλά αποκλειστικά για διατύπωση άποψης και καταγραφή στα πρακτικά.

Γενικά, η κατάθεση Εξώδικης Πρόσκλησης δεν έχει αυτοτελή νομική ισχύ, καθόσον δεν ακυρώνει εκλογές, δεν δεσμεύει την Π.Ο.ΑΣ.Υ., δεν μπορεί να αποκλείσει αντιπροσώπους και δεν κινεί αυτομάτως δικαστική διαδικασία. Αποτελεί ουσιαστικά δήλωση διαμαρτυρίας χωρίς άμεση θεσμική συνέπεια.

Οι δύο Πρόεδροι των Ενώσεων, των οποίων οι αρχαιρεσίες αμφισβητήθηκαν, σύμφωνα με όσα οι ίδιοι αναφέρουν, διαθέτουν πρακτικό αρχαιρεσιών υπογραμμένο και σφραγισμένο από το αρμόδιο Πρωτοδικείο, καθώς και πιστοποιητικό περί μη προσβολής αρχαιρεσιών. Ως εκ τούτου, οι αρχαιρεσίες τους παράγουν πλήρη έννομα αποτελέσματα και οι αντιπρόσωποί τους λογίζονται νόμιμα εκλεγμένοι.

Όσον αφορά την Π.Ο.ΑΣ.Υ., δεν διαθέτει αρμοδιότητα ελέγχου εκλογών Πρωτοβάθμιων Ενώσεων, καθώς το νομοθετικό πλαίσιο είναι σαφές:

Αστικός Κώδικας – Άρθρα 78–106
Άρθρο 87 ΑΚ: Έννομο συμφέρον έχουν μόνο τα μέλη του σωματείου
Άρθρο 88 ΑΚ: Νομιμότητα αρχαιρεσιών κρίνεται αποκλειστικά από το Πρωτοδικείο

Ν. 1264/1982
Άρθρο 15: Προσβολή αρχαιρεσιών μόνο από μέλη ίδιας οργάνωσης
Άρθρα 7 & 8: Απόλυτη αυτοτέλεια συνδικαλιστικών οργανώσεων

Νομολογία
ΑΠ 173/2014 - Έννομο συμφέρον μόνο για μέλη σωματείου
ΕφΑθ 5270/2010 - Πολιτική/συνδικαλιστική επίπτωση δεν θεμελιώνει έννομο συμφέρον
ΜΠρΑθ 3220/2018 - Πρακτικά αρχαιρεσιών στο Πρωτοδικείο → οριστικές εκλογές

Συνεπώς, η αποχώρηση αντιπροσώπων των καταγγελλουσών Ενώσεων από το Συνέδριο συνιστά «πολιτική» επιλογή και όχι θεσμική ενέργεια, χωρίς νομικό αποτέλεσμα ή επίδραση στη νομιμότητα των εργασιών του Συνεδρίου.

Το Συνέδριο διεξήχθη σύννομα και οι αποφάσεις που μπορεί να ελήφθησαν παραμένουν ισχυρές, ενώ δεν φαίνεται να υφίσταται βάσιμη νομική οδός αμφισβήτησης.

Κατά την εκτίμησή μου, η κατάθεση της Εξώδικης Πρόσκλησης λειτούργησε ως εργαλείο εντυπωσιασμού και «πολιτικής» πίεσης.

Επειδή προσφάτως συνομίλησα με συνάδελφο της σειράς μου, που πρόσκειται στους καταγγέλλοντες και φίλο, τόνισα και τονίζω πως επιθυμία όλων όσων υπηρετούμε το Ένδοξο Σώμα της Ελληνικής Αστυνομίας είναι η ουσιαστική και άξια εκπροσώπησή μας από πρόσωπα που μπορούν και θέλουν να παράγουν έργο, οδηγώντας σε καλύτερες συνθήκες εργασίας, τόσο οικονομικά όσο και θεσμικά. Η υποψηφιότητα για τη θέση του Προέδρου της Π.Ο.ΑΣ.Υ. οφείλει να αποτελεί πράξη ευθύνης και όχι αντίδρασης, διότι διαφορετικά τα αποτελέσματα ενδέχεται να είναι αντίθετα των προσδοκώμενων.

Εύχομαι οι καταγγελλόμενες Ενώσεις να μην κινηθούν περαιτέρω νομικά, καθώς η συγκεκριμένη ενέργεια, εφόσον φυσικά ευσταθούν και οι σχετικές καταγγελίες που διατυπώνονται και από μέρους τους, ενδέχεται να επιφέρει περισσότερο αρνητικά παρά θετικά αποτελέσματα και για το καλό της ομόνοιας της επόμενη μέρας είναι να μην υπάρξει περαιτέρω κλιμάκωση.

Η παρούσα τοποθέτηση εντάσσεται στο πλαίσιο του θεμιτού συνδικαλιστικού διαλόγου, όπως αυτός κατοχυρώνεται από τον Ν. 1264/1982, και εκφράζει προσωπικές αξιολογικές κρίσεις και τεκμηριωμένη νομική άποψη επί ζητημάτων γενικότερου ενδιαφέροντος."

ΠΑΤΣΑΡΟΥΧΑΣ Ευάγγελος

Ανθυπαστυνόμος
(Μέλος Δ.Σ. της Ε.ΑΣ.Υ.Φ.)